-
Населению
- Управление Росреестра по ТО
Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
Обращаем внимание землепользователей на необходимость соблюдения обязанности, установленной ст. 42 Земельного кодекса РФ, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Нарушение данной обязанности влечет административную ответственность по ст. 8.8 КоАП РФ.
Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом является административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебной практике отмечается, что неиспользование земельного участка по целевому назначению подразумевает осуществление землепользования в нарушение правового режима (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенного компетентным органом.
Например, на земельном участке, предназначенном для огородничества либо садоводства, не осуществляется выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур. Основная площадь земельного участка зарастает сорной травой и (или) древеснокустарниковой растительностью.
Согласно п.п. 1, 3, 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.
Таким образом, наличие вышеперечисленных признаков, свидетельствующих о неиспользовании земельного участка, образуют в действиях правообладателя (собственника) земельного участка состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка - в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка - в размере от 20000 рублей до 50000 рублей.
Для того чтобы правообладатель земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, не был привлеченным к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ он может предпринять следующие действия:
1) приступить к использованию земельного участка по целевому назначению, т.е. для садоводства;
2) совершить сделку (купли-продажи, дарения) по отчуждению данного земельного участка лицу, которое будет использовать данный земельный участок по целевому назначению;
3) отказаться от права на земельный участок, обратившись с заявлением в Стрежевской межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Томской области, либо в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Томской области по адресу: Томская область, г. Стрежевой, Ермакова, 86 или в отдел ОГКУ «ТО МФЦ» по г. Стрежевому Томской области по адресу: Томская область, г. Стрежевой, 4 мкр., д. 405, помещение 1.
При этом обращаем Ваше внимание, что государственная пошлина за проведение вышеуказанного действия не уплачивается.
В судебной практике отмечается, что неиспользование земельного участка по целевому назначению подразумевает осуществление землепользования в нарушение правового режима (установленной категорией земель и разрешенным использованием), определенного компетентным органом.
Например, на земельном участке, предназначенном для огородничества либо садоводства, не осуществляется выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур. Основная площадь земельного участка зарастает сорной травой и (или) древеснокустарниковой растительностью.
Согласно п.п. 1, 3, 7 ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.
Таким образом, наличие вышеперечисленных признаков, свидетельствующих о неиспользовании земельного участка, образуют в действиях правообладателя (собственника) земельного участка состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка - в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20000 рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка - в размере от 20000 рублей до 50000 рублей.
Для того чтобы правообладатель земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, не был привлеченным к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ он может предпринять следующие действия:
1) приступить к использованию земельного участка по целевому назначению, т.е. для садоводства;
2) совершить сделку (купли-продажи, дарения) по отчуждению данного земельного участка лицу, которое будет использовать данный земельный участок по целевому назначению;
3) отказаться от права на земельный участок, обратившись с заявлением в Стрежевской межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Томской области, либо в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Томской области по адресу: Томская область, г. Стрежевой, Ермакова, 86 или в отдел ОГКУ «ТО МФЦ» по г. Стрежевому Томской области по адресу: Томская область, г. Стрежевой, 4 мкр., д. 405, помещение 1.
При этом обращаем Ваше внимание, что государственная пошлина за проведение вышеуказанного действия не уплачивается.
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
В настоящее время проведение межевания не является обязательным, и земельные участки, для которых не было проведено межевание, считаются ранее учтенными.
Однако с 2018 года землевладельцы, чьи земельные участки поставлены на кадастровый учет без проведения межевания, не смогут ими распоряжаться, то есть осуществлять продажу, дарение или обмен, даже если у владельца имеется правоустанавливающий документ на эту недвижимость (свидетельство на право собственности, государственный акт и др.) или договор аренды земельного участка.
Подобный запрет распространяется на земельные участки, которые были предоставлены для ведения садоводства, личного подсобного или дачного хозяйства, а также огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Поскольку норма вступает в силу с 1 января 2018 года, то у правообладателей еще есть время для проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка и внесению их в Государственный кадастр недвижимости (ГКН).
Уточнение границ земельного участка точно определит границы участка и отразит их в кадастровом паспорте, что поможет избежать конфликтов с соседями, так как зачастую из-за отсутствия четких границ возникают споры.
Для проведения межевания следует обратиться к кадастровому инженеру. Собственнику необходимо подготовить документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, и заключить договор на оказание услуг с кадастровым инженером или землеустроительной организацией.
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
2 июня 2016 года подписан Президентом РФ и опубликован Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который существенным образом изменяет регулирование оценочной деятельности.
Федеральным законом вводится квалификационный экзамен в области оценочной деятельности и устанавливается, что оценщик может осуществлять оценочную деятельность по направлениям, указанным в квалификационном аттестате.
Определяются права и обязанности заказчика оценки, а также уточняются положения, касающиеся экспертизы отчётов об оценке.
В частности, члену саморегулируемой организации (СРО) оценщиков предоставляется возможность добровольно приостанавливать право осуществления оценочной деятельности по личному заявлению по основаниям и в порядке, которые установлены внутренними документами этой организации, и не страховать свою ответственность на период приостановления права осуществления им оценочной деятельности.
Устанавливается, что экспертиза отчёта об оценке проводится на добровольной основе на основании договора между заказчиком экспертизы и СРО оценщиков.
Таким образом, с 02.06.2016 для пересмотра кадастровой стоимости недвижимости предоставление в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области экспертного заключения в отношении отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленного экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, не требуется.
Данное нововведение значительно экономит не только время, но и средства граждан и юридических лиц, желающих пересмотреть кадастровую стоимость принадлежащей им недвижимости.
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
2 июня 2016 года подписан Президентом РФ и опубликован Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в том числе в Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Так, нотариальному удостоверению подлежат:
1. Сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным.
При этом из числа сделок, подлежащих нотариальному удостоверению, исключены сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления.
2. Сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке (за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда).
При этом сделка по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу может быть совершена не ранее чем по истечении одного месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности. Если нотариусом будет установлено, что продавец доли представил документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки его доли, сделка может быть совершена до истечения месячного срока.
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
23 мая вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 25.12.2015 г. № 989 «Об утверждении требований к рассмотрению саморегулируемой организацией оценщиков жалобы на нарушение ее членом требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики».
Приказом установлены требования к содержанию жалобы на действия члена саморегулируемой организации оценщиков (СРО), порядок, сроки и процедуры рассмотрения поступившей в СРО жалобы. Кроме этого оговорены порядок и основания применения к члену саморегулируемой организации оценщиков мер дисциплинарного воздействия за нарушения требований закона и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики.
Претензия подается в СРО в письменном виде и должна включать сведения о заявителе, оценщике, указание на документы, положения которых тот нарушил. Если обращение направлено в электронной форме, то оно должно быть подписано электронной подписью заявителя.
Срок рассмотрения заявлений - максимум 60 дней. В итоге СРО, рассмотрев жалобу, вправе выдать коллеге либо предписание устранить нарушение, либо приостановить его членство в сообществе, либо исключить из своих рядов. В таком случае вводится запрет на профессию - до трех лет. Также предусмотрены штрафы в размере, установленном внутренними документами СРО.
Указаны отягчающие и смягчающие обстоятельства действий оценщика. Если нарушитель исправит ошибку или нарушение, заплатит штраф, то санкции могут быть сняты.
Елена Григорьевна Золоткова, руководитель Управления Росреестра по Томской области: «Эти правила нужны как СРО, так и органам власти как механизм воздействия на недобросовестных оценщиков. В деятельности комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости нередки случаи получения к рассмотрению отчетов об оценке с явно заниженными результатами. Теперь появился законный механизм воздействия на недобросовестных оценщиков через СРО».
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
С 1 января 2017 года, в связи вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество выдаваться не будет.
Государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество будет удостоверяться выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), а договоров и иных сделок - посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.
Благодаря созданию единой базы ЕГРН станет возможной одновременная постановка объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и регистрация прав на объект.
ЕГРН объединит Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости (ГКН), что позволит не только устранить дублирование сведений и свести к минимуму количество технических ошибок, но и поможет сократить общий срок регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества.
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (Управление Росреестра по Томской области) подводит итоги предоставления на территории Томской области государственных услуг по регистрации прав на недвижимое имущество за январь-март 2016 года.
Предоставление основных государственных услуг
|
Название показателя
|
Январь-март 2016 года |
Январь-март 2015 года |
Динамика (%) |
|
Зарегистрированные права, сделки,
ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество
|
40 165 | 39 559 | 1,5 |
|
Сведения, предоставленные из
Единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП)
|
255 189 | 169 269 | 50,8 |
Сведения об объектах недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРП
| Название показателя | По состоянию на 01.04.2016 | По состоянию на 01.04.2015 |
| Всего объектов недвижимости, в том числе: | 750 193 | 713 336 |
| жилые помещения | 388 752 | 373 268 |
| земельные участки | 223 594 | 210 177 |
| нежилые здания (строения) | 38 349 | 37 553 |
За январь-март 2016 года зарегистрировано 807 договоров участия в долевом строительстве (в январе-марте 2015 года – 620 договоров).
Количество зарегистрированной ипотеки жилья за тот же период составило 2 361 (в январе-марте 2015 года – 1 849).
За 3 месяца 2016 года количество регистрационных действий (зарегистрированных прав), совершенных в упрощенном порядке («дачная амнистия»), составило 722 права (в январе – марте 2015 года – 1 455 прав).
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
В целях формирования единой правоприменительной практики осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, доводим до сведения позицию Министерства экономического развития Российской Федерации по указанному вопросу.
В силу общих требований Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества необходимы разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающий документ на земельный участок.
В соответствии с пунктами 6, 8 статьи 90 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным Кодексом Российской Федерации, не требуется.
Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Земельного Кодекса Российской Федерации, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.
В том случае, если проектная документация, информация органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство, содержит сведения о том, что созданное сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.
При постановке на государственный кадастровый учет такого сооружения сведения о характеристиках, свидетельствующие о его создании с применением технологии горизонтально-направленного бурения и о нахождении части (частей) такого сооружения под поверхностью земельных участков, должны содержаться в документах, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета сооружения, в орган кадастрового учета.
Согласно позиции Минэкономразвития России внесение указанных сведений в документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сооружений, созданных с применением технологии горизонтально-направленного бурения, должно быть обеспечено заказчиком кадастровых работ (письмо Минэкономразвития России от 04.03.2016 № 6013-ПК/Д23и).
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
Обратиться за получением услуг Росреестра теперь можно не только через офисы ведомства, но и через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 1376 от 22 декабря 2012 года. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг организует предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в соответствии с соглашением о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Многофункциональный центр осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями комфортности и доступности для получателей государственных и муниципальных услуг.
В настоящее время должным образом налажено предоставление четырех основных государственных услуг Росреестра:
а) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) предоставление сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) государственный кадастровый учет недвижимого имущества;
г) предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.
При сдаче документов на государственную регистрацию работник многофункционального центра, осуществляющий прием заявления должен удостовериться в личности заявителя, засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятых документов. Заявления, которые подаются через многофункциональный центр, подписываются в присутствии его работника.
При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении работник, осуществляющий прием заполняет заявление самостоятельно с последующим представлением на подпись заявителю или помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
Заявления и представленные документы, необходимые для предоставления государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав, подлежат передаче в орган, осуществляющий государственную регистрацию – Стрежевской межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Томской области.
Заявления и представленные документы, необходимые для предоставления государственных услуг по государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, подлежат передаче в орган кадастрового учета – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Томской области.
Выдача документов по результатам предоставления государственных услуг при личном обращении заявителя в многофункциональный центр осуществляется его работником, ответственным за выдачу документов, сформированных по результатам рассмотрения заявления о предоставлении государственных услуг.
При обращении заявителя в многофункциональный центр за выдачей документов работник, осуществляющий выдачу документов:
а) устанавливает личность заявителя и проверяет его правомочия;
б) находит документы подлежащие выдаче и знакомит заявителя с их перечнем;
в) выдает документы заявителю и делает соответствующие отметки на копиях заявлений и предлагает проставить подпись заявителю;
г) отказывает в выдаче документов в случае, если за ней обратилось ненадлежащее лицо, либо обратившееся лицо отказалось предъявить документ, удостоверяющий личность.
Также многофункциональный центр обеспечивает хранение полученных от Управления Росреестра соответствующего субъекта документов, предназначенных для выдачи заявителю, в течение следующих тридцати дней со дня получения таких документов от Управления и направляет по истечении трех дней со дня получения документов от Управления заявителю по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в заявлении, сообщение о том, что эти документы доступны для получения в многофункциональном центре.
Если заявителем вместе с заявлением о государственной регистрации прав по собственной инициативе не представлен документ об уплате государственной пошлины за предоставление государственной услуги документ, подтверждающий наличие льгот в соответствии со статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, работник, осуществляющий прием документов разъясняет заявителю, что днем приема документов для государственной регистрации прав будет считаться день представления заявителем документа об уплате государственной пошлины или получения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в установленном федеральном законом порядке, сведений об уплате государственной пошлины.
При установлении фактов несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства работник, осуществляющий прием документов предлагает заявителю прервать подачу документов и разъясняет, что указанные несоответствия могут препятствовать проведению государственной регистрации. Если заявитель настаивает на приеме документов, специалист многофункционального центра делает соответствующую запись на заявлении о государственной регистрации прав.
В случае подачи заявления или представления запроса через многофункциональный центр срок предоставления услуги исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого запроса в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав либо орган кадастрового учета.
Порядок передачи многофункциональным центром принятых им заявлений на регистрацию прав, кадастровый учет или запросов о предоставлении сведений, внесенных в ЕГРП или ГКН в Росреестр либо кадастровую палату и порядок передачи подготовленных документов обратно в многофункциональный центр для выдачи заявителям определяются соглашением, заключенным ими в установленном законом порядке. При этом срок передачи документов не должны превышать 2 рабочих дня.
МФЦ – это удобный и комфортный центр, где комплексно предоставляются различные государственные и муниципальные услуги, расположенный по адресу: Томская область, г. Стрежевой, 4 микрорайон, д. 405, пом. 1; Томская область, Александровский район, с. Александровское, ул. Лебедева, д. 30.
Стрежевской межмуниципальный отдел
Управления Росреестра по Томской области
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2015 № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» с 1 июля 2016 года вступают в силу изменения, повышающие требования к кадастровым инженерам.
Обращаем внимание на главные изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
Законом установлено обязательное членство кадастровых инженеров в соответствующих саморегулируемых организациях (СРО). Контроль за профессиональной деятельностью кадастрового инженера возложен на СРО, членом которой он является.
Помимо профессионального высшего образования и сдачи квалификационного экзамена потенциальному кадастровому инженеру потребуется в течение двух лет пройти стажировку в качестве помощника кадастрового инженера. Затем раз в три года кадастровый инженер должен проходить переподготовку. Также в числе требований к кадастровому инженеру: отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете и отсутствие судимости.
Проведение экзамена в целях подтверждения наличия у претендента профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, организуется национальным объединением.
По закону кадастровый инженер должен будет также иметь договор обязательного страхования гражданской ответственности. Таким образом, убытки, причиненные действиями (или бездействием) кадастрового инженера заказчику кадастровых работ или третьим лицам, подлежат возмещению по договору страхования.
Также определены основания, по которым кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
Кроме того, в рамках нового федерального закона предусмотрено осуществление государственного надзора за соблюдением СРО кадастровых инженеров федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении СРО КИ и (или) их должностных лиц, рассмотрение таких дел или передача их на рассмотрение суда.
В частности, установлено, что лицо, претендующее на приобретение статуса кадастрового инженера, должно иметь высшее образование и опыт работы в качестве кадастрового инженера не менее двух лет.
Уточняются правовые основания приостановления и аннулирования действия квалификационного аттестата кадастрового инженера.
Вводится обязанность раз в три года проходить обучение по программе повышения квалификации в объеме не менее 40 часов.
Кроме того, вводится механизм обжалования в досудебном порядке решений органа кадастрового учета, в том числе определен круг лиц, которые имеют право обжаловать решение, установлены сроки и порядок обжалования, а также основания для удовлетворения или отказа заявления об обжаловании.
Поправками предусмотрена передача отдельных функций регулирования в области кадастровых отношений саморегулируемым организациям (СРО) кадастровых инженеров и национальному объединению СРО кадастровых инженеров. Определены функции СРО, их права и обязанности, а также вводятся положения о надзоре за их деятельностью.
Введена обязанность кадастрового инженера устранять технические ошибки за свой счет. Если заказчик работ обнаружил их до внесения в регистрирующий орган, на исправление отводится один рабочий день, если после - три календарных дня.
Вводится обязательное страхование ответственности кадастрового инженера (на сумму не менее 2,5 млн. руб. в отношении каждого кадастрового инженера).
Помимо профессионального высшего образования и сдачи квалификационного экзамена потенциальному кадастровому инженеру потребуется в течение двух лет пройти стажировку в качестве помощника кадастрового инженера. Затем раз в три года кадастровый инженер должен проходить переподготовку. Также в числе требований к кадастровому инженеру: отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете и отсутствие судимости.
Проведение экзамена в целях подтверждения наличия у претендента профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, организуется национальным объединением.
По закону кадастровый инженер должен будет также иметь договор обязательного страхования гражданской ответственности. Таким образом, убытки, причиненные действиями (или бездействием) кадастрового инженера заказчику кадастровых работ или третьим лицам, подлежат возмещению по договору страхования.
Также определены основания, по которым кадастровый инженер исключается из саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
Кроме того, в рамках нового федерального закона предусмотрено осуществление государственного надзора за соблюдением СРО кадастровых инженеров федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении СРО КИ и (или) их должностных лиц, рассмотрение таких дел или передача их на рассмотрение суда.
В частности, установлено, что лицо, претендующее на приобретение статуса кадастрового инженера, должно иметь высшее образование и опыт работы в качестве кадастрового инженера не менее двух лет.
Уточняются правовые основания приостановления и аннулирования действия квалификационного аттестата кадастрового инженера.
Вводится обязанность раз в три года проходить обучение по программе повышения квалификации в объеме не менее 40 часов.
Кроме того, вводится механизм обжалования в досудебном порядке решений органа кадастрового учета, в том числе определен круг лиц, которые имеют право обжаловать решение, установлены сроки и порядок обжалования, а также основания для удовлетворения или отказа заявления об обжаловании.
Поправками предусмотрена передача отдельных функций регулирования в области кадастровых отношений саморегулируемым организациям (СРО) кадастровых инженеров и национальному объединению СРО кадастровых инженеров. Определены функции СРО, их права и обязанности, а также вводятся положения о надзоре за их деятельностью.
Введена обязанность кадастрового инженера устранять технические ошибки за свой счет. Если заказчик работ обнаружил их до внесения в регистрирующий орган, на исправление отводится один рабочий день, если после - три календарных дня.
Вводится обязательное страхование ответственности кадастрового инженера (на сумму не менее 2,5 млн. руб. в отношении каждого кадастрового инженера).
- Категория: Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра)
В 2015 году у государственных инспекторов по использованию и охране земель Управления Росреестра по Томской области появился новый инструмент для повышений эффективности государственного земельного надзора – административное обследование объектов земельных отношений.
Первой и главной особенностью административного обследования является то, что данный вид надзорных мероприятий осуществляется государственными инспекторами Управления без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений и доступа указанных должностных лиц на обследуемые объекты земельных отношений.
При этом, административное обследование может быть осуществлено в отношении земельных участков, принадлежащих как гражданам, так и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Согласование в органах прокуратуры административного обследования, организуемого в отношении земельного участка юридического лица или индивидуального предпринимателя, не требуется. Это вторая особенность административного обследования.
В отличие от плановых, внеплановых и документарных проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя административное обследование проводится вне рамок действия Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
На первый взгляд у лиц, использующих земельные участки, могут возникнуть опасения на предмет четкого соблюдения государственными инспекторами их защищаемых законодательством прав, вне зависимости от того являются ли они нарушителями земельного законодательства или нет.
Однако, оснований для подобного рода беспокойства нет.
Процедура осуществления административного обследования четко прописана на законодательном уровне.
Административное обследование фактически является сбором и анализом информации, сведений из официальных информационных источников, актуальность которых подтверждена на законодательном и государственном уровне.
Например, государственные инспекторы Управления в ходе проводимых ими административных обследований запрашивают сведения об объектах земельных отношений (т.е. земельных участках), содержащихся:
в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
в государственном кадастре недвижимости,
в государственном фонде данных,
в информационных базах и архивах органов государственной власти и местного самоуправления.
Что важно, непосредственное обследование земельного участка на местности государственными инспекторами не проводится. Единственным действием инструментального исследования земельного участка при административном обследовании является визуальный осмотр земельного участка с внешней стороны его границ, установленного ограждения, возведенных на участке построек.
Вся необходимая для административного обследования информация запрашивается государственными инспекторами официально, в установленном для этого порядке.
Копии полученных документов в обязательном порядке прилагаются к формируемым материалам административного обследования.
По результатам анализа всех полученных в рамках административного обследования сведений, информации государственный инспектор должен сделать вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения земельного законодательства, допущенных при использовании конкретного земельного участка.
В зависимости от сделанных государственным инспектором выводов результаты административного обследования объектов земельных отношений оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений или заключением об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации.
В случае выявления по итогам проведения административного обследования объектов земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений.
В случае отсутствия по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются заключением об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации.
В акт административного обследования объекта земельных отношений (заключение об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации) включается описание объекта земельных отношений или нескольких объектов земельных отношений, позволяющее однозначно идентифицировать такие объекты (кадастровый номер, адрес, описание местоположения и т.д.).
После составления государственным инспектором акта административного обследования объекта земельных отношений (заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации) в окончательном виде, с приложением всех подтверждающих документов, данный акт (заключение) представляется на рассмотрение уполномоченному вышестоящему должностному лицу Управления. В случае согласия вышестоящего должностного лица с выводами, результатами административного обследования, акт (заключение) утверждается.
В силу закона государственные инспекторы Управления, осуществившие административное обследование объекта земельных отношений, а также должностные лица, утвердившие акты административного обследования объекта земельных отношений (заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации), несут в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, административную и дисциплинарную ответственность, в том числе за достоверность и обоснованность установленных в результате административного обследования объекта земельных отношений обстоятельств.
В соответствии с действующим законодательством результаты административного обследования объекта земельных отношений подлежат опубликованию на официальном сайте органа государственного земельного надзора, осуществившего такое административное обследование, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения акта административного обследования объекта земельных отношений (заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации). Опубликование осуществляется с учетом установленных законодательством Российской Федерации ограничений, в том числе ограничений, связанных с защитой персональных данных.
Таким образом, любое лицо наделено правом и возможностью ознакомления с результатами проведенных Управлением административных обследований на конкретных земельных участках Персональные данные лиц, использующих обследованные участки, при размещении соответствующей информации на сайте Управлением во избежание нарушения охраняемых законом прав не раскрываются.
Объект земельных отношений, в отношении которого было проведено административное обследование, не выявившее признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, не может быть включен в ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства Российской Федерации в течение 3 лет со дня проведения административного обследования.
Если же в результате административного обследования были выявлены признаки нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, например, было выявлено самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, то Управлением в соответствии с подпунктом 2 пунктом 6 статьи 71.1 Земельного кодекса РФ организуется проведение внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении лица, использующего земельный участок с признаками нарушений.
На данной стадии Управлением неукоснительно применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения плановых и внеплановых проверок, порядок взаимодействия органов надзора с проверяемыми лицами.
В частности, внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится Управлением после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегося предметом внеплановой проверки. Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления не требуется. Внеплановая проверка проводится исключительно в присутствии лица, использующего земельный участок, или его уполномоченного представителя.
В случае подтверждения в ходе внеплановой проверки наличия признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, государственным инспектором Управления принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении. Все действия по административному производству, связанному с выявленным нарушением земельного законодательства, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как показывает практика деятельности Управления, внедрение процедуры административного обследования существенным образом повысило качество информационного наполнения сведений о состоянии законности в сфере земельных отношений, что, в свою очередь, повлекло за собой оперативность реагирования на поступающие в Управление сигналы о возможных нарушениях земельного законодательства.
При этом, административное обследование может быть осуществлено в отношении земельных участков, принадлежащих как гражданам, так и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Согласование в органах прокуратуры административного обследования, организуемого в отношении земельного участка юридического лица или индивидуального предпринимателя, не требуется. Это вторая особенность административного обследования.
В отличие от плановых, внеплановых и документарных проверок соблюдения земельного законодательства в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя административное обследование проводится вне рамок действия Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
На первый взгляд у лиц, использующих земельные участки, могут возникнуть опасения на предмет четкого соблюдения государственными инспекторами их защищаемых законодательством прав, вне зависимости от того являются ли они нарушителями земельного законодательства или нет.
Однако, оснований для подобного рода беспокойства нет.
Процедура осуществления административного обследования четко прописана на законодательном уровне.
Административное обследование фактически является сбором и анализом информации, сведений из официальных информационных источников, актуальность которых подтверждена на законодательном и государственном уровне.
Например, государственные инспекторы Управления в ходе проводимых ими административных обследований запрашивают сведения об объектах земельных отношений (т.е. земельных участках), содержащихся:
в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
в государственном кадастре недвижимости,
в государственном фонде данных,
в информационных базах и архивах органов государственной власти и местного самоуправления.
Что важно, непосредственное обследование земельного участка на местности государственными инспекторами не проводится. Единственным действием инструментального исследования земельного участка при административном обследовании является визуальный осмотр земельного участка с внешней стороны его границ, установленного ограждения, возведенных на участке построек.
Вся необходимая для административного обследования информация запрашивается государственными инспекторами официально, в установленном для этого порядке.
Копии полученных документов в обязательном порядке прилагаются к формируемым материалам административного обследования.
По результатам анализа всех полученных в рамках административного обследования сведений, информации государственный инспектор должен сделать вывод о наличии или отсутствии признаков нарушения земельного законодательства, допущенных при использовании конкретного земельного участка.
В зависимости от сделанных государственным инспектором выводов результаты административного обследования объектов земельных отношений оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений или заключением об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации.
В случае выявления по итогам проведения административного обследования объектов земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений.
В случае отсутствия по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого обследования оформляются заключением об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации.
В акт административного обследования объекта земельных отношений (заключение об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации) включается описание объекта земельных отношений или нескольких объектов земельных отношений, позволяющее однозначно идентифицировать такие объекты (кадастровый номер, адрес, описание местоположения и т.д.).
После составления государственным инспектором акта административного обследования объекта земельных отношений (заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации) в окончательном виде, с приложением всех подтверждающих документов, данный акт (заключение) представляется на рассмотрение уполномоченному вышестоящему должностному лицу Управления. В случае согласия вышестоящего должностного лица с выводами, результатами административного обследования, акт (заключение) утверждается.
В силу закона государственные инспекторы Управления, осуществившие административное обследование объекта земельных отношений, а также должностные лица, утвердившие акты административного обследования объекта земельных отношений (заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации), несут в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, административную и дисциплинарную ответственность, в том числе за достоверность и обоснованность установленных в результате административного обследования объекта земельных отношений обстоятельств.
В соответствии с действующим законодательством результаты административного обследования объекта земельных отношений подлежат опубликованию на официальном сайте органа государственного земельного надзора, осуществившего такое административное обследование, в течение 10 рабочих дней со дня утверждения акта административного обследования объекта земельных отношений (заключения об отсутствии нарушений земельного законодательства Российской Федерации). Опубликование осуществляется с учетом установленных законодательством Российской Федерации ограничений, в том числе ограничений, связанных с защитой персональных данных.
Таким образом, любое лицо наделено правом и возможностью ознакомления с результатами проведенных Управлением административных обследований на конкретных земельных участках Персональные данные лиц, использующих обследованные участки, при размещении соответствующей информации на сайте Управлением во избежание нарушения охраняемых законом прав не раскрываются.
Объект земельных отношений, в отношении которого было проведено административное обследование, не выявившее признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, не может быть включен в ежегодный план проведения плановых проверок соблюдения земельного законодательства Российской Федерации в течение 3 лет со дня проведения административного обследования.
Если же в результате административного обследования были выявлены признаки нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность, например, было выявлено самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, то Управлением в соответствии с подпунктом 2 пунктом 6 статьи 71.1 Земельного кодекса РФ организуется проведение внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении лица, использующего земельный участок с признаками нарушений.
На данной стадии Управлением неукоснительно применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», устанавливающие порядок организации и проведения плановых и внеплановых проверок, порядок взаимодействия органов надзора с проверяемыми лицами.
В частности, внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится Управлением после согласования с органом прокуратуры по месту нахождения объекта земельных отношений, являющегося предметом внеплановой проверки. Согласование с органами прокуратуры проведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления не требуется. Внеплановая проверка проводится исключительно в присутствии лица, использующего земельный участок, или его уполномоченного представителя.
В случае подтверждения в ходе внеплановой проверки наличия признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, государственным инспектором Управления принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении. Все действия по административному производству, связанному с выявленным нарушением земельного законодательства, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как показывает практика деятельности Управления, внедрение процедуры административного обследования существенным образом повысило качество информационного наполнения сведений о состоянии законности в сфере земельных отношений, что, в свою очередь, повлекло за собой оперативность реагирования на поступающие в Управление сигналы о возможных нарушениях земельного законодательства.
Стрежевской межмуниципальный отдел
Автор статьи
Заместитель главного государственного
инспектора по использованию и охране земель
Акижанова И.В.
Автор статьи
Заместитель главного государственного
инспектора по использованию и охране земель
Акижанова И.В.
