Добрый день, уважаемые депутаты и участники собрания!
Сегодня я подведу итоги такого сложного для всех нас 2020 года.
В первую очередь он запомнится всем нам как год пандемии коронавируса и введенных ограничительных мер. В городе, как и по всей стране, большинство официальных образовательных, массовых культурных и спортивных мероприятий были отменены или проводились в новом для нас формате. Исполнение запланированного объема бюджетных обязательств в условиях пандемии потребовало значительных усилий и большой организаторской и контрольной работы.
Совместно с градообразующим предприятием, АО «Томскнефть» ВНК, областной Администрацией, при активном участии жителей города, сотрудники Администрации города и ее подразделений продолжали работу над выполнением задач, определенных бюджетом города на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг.
Мы выполняли свою работу в очном порядке даже тогда, когда объявлялись каникулы, впрочем, как и большая часть жителей города, занятых в системе здравоохранения, нефтедобычи и транспортировке, строительстве, коммунальном хозяйстве. Наши муниципальные учреждения в кратчайшие сроки апробировали и внедрили, с учетом эпидобстановки и рекомендаций Роспотребнадзора, новые формы работы в онлайн-режиме.
В течение всего прошедшего года Администрация города работала в тесном взаимодействии с Думой городского округа, обсуждая проблемные вопросы, вырабатывая и согласуя пути их самого быстрого и эффективного решения в ходе собраний Думы, заседаний комиссий и в непосредственных контактах с депутатами.
Я абсолютно уверен, что только благодаря такой организации взаимодействия в основном достигнуты все намеченные цели.
Были и неудачи, проекты, исполнение которых по ряду причин перенесено на текущий год. Вы хорошо об этом знаете. Знаете и то, что они находятся на особом контроле и будут выполнены.
Еще раз отмечу, что 2020 год для города сложился неплохо. Очень подробно информация предоставляется вам в отчете. В докладе я остановлюсь на главных моментах. И начну с подведения 5-летних, основных, итогов подготовки города к юбилею, к 55-летию Стрежевого.
Основные итоги социально-экономического развития города за 2016-2020 гг.
Уважаемые депутаты, уважаемые присутствующие!
Вы хорошо знаете, что наша стратегическая цель – создание условий для последовательного повышения условий и качества жизни населения, укрепления социальной сферы и устойчивого развития экономики города, превращения городского округа Стрежевой в город для активной жизни.
И в этом направлении сделано немало.
За пять лет на реализацию муниципальных программ направлено 9, 6 млрд рублей, из которых 6 млрд рублей (62,5 %) мы привлекли из областного и федерального бюджетов.
Это позволило нам:
-ликвидировать весь деревянный многоквартирный жилой фонд;
-построить новый детский сад «Семицветик» и обеспечить 100% доступность;
- существенно повысить надежность работы коммунальной инфраструктуры, в том числе за счет ввода в эксплуатацию нового канализационного коллектора (КНС-Обь) протяженностью 9,4 км магистральных ТВС, за счет полностью восстановленного дебета эксплуатационных скважин водозабора;
- построить функциональный концертный зал;
- обустроить не только центр города, но еще 9 общественных и 8 дворовых территорий;
- отремонтировать 9,3 км городских дорог;
- провести ремонт школы № 1, ремонты целого ряда пищеблоков и замену деревянных окон в трех детских садах.
И это далеко не полный перечень работ, организованных и выполненных для достижения стратегической цели и подготовки города к 55-летнему юбилею.
Ну а теперь к итогам прошедшего 2020 года.
Бюджетная политика. Налоговая политика.
Вы уже заметили, что этот раздел завершает отчет, который вам представлен. Но свой доклад я начну именно с этого раздела, поскольку считаю работу по планированию, формированию и исполнению бюджета одной из самых важных и определяющих.
Доходы местного бюджета за 2020 год исполнены в сумме 2 млрд 144 млн 190 тыс. рублей.
В отчетном периоде в структуре налоговых доходов местного бюджета одним из наибольших является удельный вес НДФЛ, поступления по данному налогу составили более 324 млн рублей.
Налоговых и неналоговых доходов бюджета за 2020 год получено 557,3 млн рублей, что составляет 102,7% от суммы годовых назначений.
Расходы бюджета в 2020 году составили 2 млрд 139 млн 770 тысяч рублей. Программные расходы местного бюджета, а это финансирование 16 муниципальных программ городского округа Стрежевой, составили 1 млрд 860 млн 726,8 тыс. рублей или 97% от утвержденных годовых назначений.
Наиболее важные моменты:
- общая сумма доходов превысила показатели 2019 года на 7,3 млн рублей;
- увеличены объемы безвозмездных поступлений на 28,8 млн рублей;
Из 2 млрд 139 млн 770 тысяч израсходованных рублей, программные расходы составили 97 %.
Как вы видите, благодаря совместной работе нам, несмотря на сложнейшую ситуацию в экономике, удалось найти источники для увеличения объема доходов и обеспечить финансирование муниципальных программ в запланированных размерах.
Здравоохранение
Несмотря на то, что здравоохранение теперь не входит в перечень полномочий местного самоуправления, в сложившейся с распространением нового коронавируса ситуации вопросы здравоохранения становятся первостепенными. Кадровые проблемы городской больницы - одни из самых злободневных. Городская больница испытывает дефицит в медицинских сестрах, фельдшерах, не говоря уже о врачах узких специальностей. Совместно с руководством области мы стараемся создать условия для привлечения в город специалистов здравоохранения.
В рамках федерального проекта «Земский доктор» в 2020 году в городскую больницу было трудоустроено 6 врачей-специалистов, помимо проекта - 4 врача - специалиста и 25 человек среднего медицинского персонала. В рамках целевого обучения заключено 8 договоров.
В 2020 году стрежевская городская больница за счет средств ОМС, внебюджетных и целевых средств приобрела медицинское оборудование на сумму более 23 млн рублей, среди которого: аппарат искусственной вентиляции легких, аппарат универсальный рентгенографический диагностический, кислородная станция и др.
Тем не менее, мы понимаем, что ситуация здесь далека от идеальной и предстоит многое сделать и в части решения кадровой проблемы, и по приобретению и установке современного диагностического оборудования, и по созданию более комфортных условий для пациентов и медиков.
Демография
Численность населения города на начало текущего года составила 39 903 человека. За 2020 год в городе родилось 316 малышей, умерло 358 человек. В 2020 году на фоне коронакризиса усилился миграционный отток населения города. Миграционный прирост составил «минус» 876 человек. В миграционный оборот в прошлом году было вовлечено почти 6 % населения.
В целом ситуация очень неприятная. И виной тому не только коронавирус, но и сложное положение, в котором оказалось наше градообразующее предприятие в связи с падением цен на нефть на мировом рынке и ограничением добычи. Отсутствие любой информации порождает слухи, предположения и не способствует закреплению кадров, особенно молодых.
Надеюсь, в ближайшее время ситуация стабилизируется и у нас демографическая картина приобретет привычные очертания.
Уровень жизни населения
По данным статистики фонд заработной платы на крупных и средних предприятиях города вырос на 6,7% и составил по итогам 2020 года почти 10 млрд рублей.
В Стрежевом сохраняется один из самых высоких по Томской области уровней заработной платы. Среднемесячная заработная плата в городском округе по итогам года составила 72 472 рубля и выросла на 6 %.
В Стрежевом по состоянию на начало этого года проживает 12 175 человек, получателей пенсии, из них почти 11 тыс. человек, получают пенсии по старости. Средний размер пенсионного обеспечения по старости на конец прошлого года составил чуть больше 24 тыс. рублей в месяц, увеличение по сравнению с 2019-м составило 5,6%.
Важно отметить, что Администрацией города, депутатами Думы были приняты все меры, необходимые для выполнения майских Указов Президента и повышения заработной платы отдельных категорий бюджетников.
Рынок труда
Численность экономически активного населения города Стрежевого по состоянию на 1 января этого года составила 23,2 тыс. человек. Численность работающих на крупных и средних предприятиях на территории городского округа Стрежевой за год увеличилась на 0,5 % и составила 11,5 тыс. человек.
На начало года численность безработных граждан, состоявших на учете в службе занятости населения г. Стрежевого, составила 809 чел, уровень регистрируемой безработицы – 3,44%. За год в центр занятости населения города обратилось за содействием в поиске подходящей работы полторы тысячи человек.
При содействии службы занятости населения в прошлом году нашли работу 395 человек из числа граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства и состоявших на учёте. Из числа зарегистрированных безработных граждан трудоустроены 345 человек.
Основными причинами роста уровня безработицы в 2020 году явились последствия распространения коронавирусной инфекции, сокращение численности работающих в организациях малого и среднего бизнеса и возможность осуществления электронной регистрации без прохождения очного ежемесячного контроля. Ситуация на рынке труда - очень важный вопрос, который находится на постоянном на контроле. В целях сокращения негативных социальных последствий в городе принят плановый комплекс мер по восстановлению численности занятого населения городского округа Стрежевой на 2021 год. По состоянию на конец мая текущего года уровень регистрируемой безработицы в городе снизился до 1,35 % и продолжает снижаться. По сведениям, представленным работодателями, на данный момент в городе не планируются массовые высвобождения сотрудников.
Производственный сектор
Основой промышленного производства городского округа Стрежевой является нефтегазодобывающая отрасль. Институциональная структура города ориентирована на обеспечение стабильной работы АО «Томскнефть» ВНК. В организациях нефтяного комплекса работает около 30% от общей численности занятых по городу.
Прошедший год для нефтяников и сервисного блока был особенно тяжелым. Мы не располагаем точными данными, чтобы провести сравнительный анализ и определить масштаб проблемы. Но мы это чувствуем и ощущаем по тому, как сворачиваются, сокращаются объемы участия наших ведущих предприятий в социальных программах города.
Ситуация в нефтяной отрасли сейчас остается по-прежнему сложной и во многом будет зависеть от динамики цен на нефть на мировых рынках. Несмотря на это, мы надеемся, что постепенное снижение ограничений приведет к стабилизации в экономике в целом по стране и в г. Стрежевом в частности.
Институциональная структура города. Развитие предпринимательства
Общее количество хозяйствующих субъектов по городу составляет 1 637 единиц. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число учтенных в Статрегистре организаций уменьшилось на 23 единицы и составило 509 единиц. Число индивидуальных предпринимателей уменьшилось на 110 и составляет 1 128 человек. Численность работающих в этом секторе составляет порядка 3 тыс. человек. Налоговые поступления в местный бюджет по специальным режимам за год составили 43 млн рублей.
2020 год был непростым для всех, в том числе и для бизнеса. В связи с введением ограничений была приостановлена работа организаций практически всех видов деятельности, кроме торговли продуктами и товарами первой необходимости. Проведение большинства запланированных в рамках программы поддержки бизнеса консультационных и образовательных мероприятий пришлось отменить. Основной упор был сделан на онлайн-взаимодействие с субъектами малого и среднего бизнеса.
На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в 2020 году в рамках муниципальной программы поддержки бизнеса выделено почти 69,5 млн рублей. Более 93,5% привлечено из вышестоящих бюджетов. Это вдвое больше, чем в 2019 году.
В 2020 году была оказана льготная финансовая поддержка 10 субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления беспроцентных займов на выплату заработной платы работникам пострадавших отраслей. Благодаря такой поддержке удалось сохранить рабочие места для более 200 человек.
По направлению «Акселерация бизнеса» в 2020 году на поддержку стартующего бизнеса направлено почти 6 млн руб. Поддержку получили 15 проектов, в рамках которых было создано 31 новое рабочее место.
Поддержка сельскохозяйственного производства и ЛПХ
В городе в 2020 году осуществляется работа в рамках переданных полномочий по поддержке сельхозпроизводства. Субсидия на повышение молочного производства предоставлялась единственному сельхоз. товаропроизводителю на территории города - ИП Бойченко А.А. Объем субсидии составил 26,6 млн рублей, вся сумма субсидии получена из вышестоящих бюджетов.
В городе на начало этого года числится порядка 50 домохозяйств, в которых содержатся сельскохозяйственные животные. Субсидию на развитие малых форм хозяйствования в 2020 году получили два таких хозяйства в объеме 70 тыс. рублей на 16 голов крупного рогатого скота.
С 2017 года на территории города развивается птицеводство. Личное подсобное хозяйство Лесковских насчитывает 1 121 голову птиц, несущих 145 тыс. яиц в год.
Строительство. Улучшение жилищных условий
В Стрежевом ведется в основном частное жилищное строительство. За 2020 год введено более 6 тысяч кв.м общей жилой площади.
В 2020 году по городу на 2,4% улучшен показатель обеспеченности населения жильем - общая площадь помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 21,6 кв. м.
Немаловажное направление работы – обеспечение жильем отдельных категорий граждан. Общая численность семей, состоящих в Администрации городского округа Стрежевой на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2020 году составило 587, из них 328 малоимущих семей и 259 молодых семей.
По договорам социального найма в 2020 году получили жилые помещения 20 семей.
Поскольку строительство нового жилья для указанных категорий граждан не ведется, количество нуждающихся остается по-прежнему высоким. Выходом из сложившейся ситуации является участие граждан в государственных и муниципальных программах, направленных на обеспечение жильем и улучшение жилищных условий граждан различных категорий.
В 2020 году 11 молодых семей улучшили свои жилищные условия, 6 детей-сирот были обеспечены жилыми помещениями.
В целях закрепления специалистов муниципальных учреждений городского округа Стрежевой, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории города реализуется муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского округа Стрежевой». В рамках программы в 2020 году 9 специалистов-бюджетников получили финансовую поддержку в размере 100 тысяч рублей на одного члена семьи.
В 2020 году выплату за съем жилья получили 72 специалиста муниципальных учреждений на общую сумму 8,9 млн рублей, служебное жилье предоставлено 11 специалистам.
Коммунальное хозяйство
Коммунальное хозяйство города Стрежевого было всегда на передовых позициях среди муниципальных образований Томской области. Несмотря на значительный износ муниципальной коммунальной инфраструктуры, готовность коммунальной инфраструктуры к работе в отопительный период - высокая.
С прошлого года коммунальщики вплотную занялись модернизацией городского водозабора: на начало 2021 года практически полностью обновлен парк артезианских скважин, проводятся мероприятия ремонту скорых фильтров, резервуаров чистой воды и улучшению технологии очистки. Цель - добиться нормативного качества питьевой воды у конечного потребителя.
В сфере водоотведения основная проблема – износ коллекторов, качество очистки стоков и высокая себестоимость услуг. Из-за дефицита средств ремонт коллекторов получается проводить только точечно. С 2013 года мы решаем задачу по строительству напорного коллектора КНС-Обь. С 2019 года 74% от проектной мощности коллектора введено в эксплуатацию. Остался последний участок 2,9 километра, для завершения строительства нужно еще около 70 млн рублей.
Дорожная деятельность и благоустройство
Общая протяженность автомобильных дорог на конец прошлого года составила 48,8 км. 17,6 км. - протяженность дорог, не отвечающих нормативным требованиям.
На проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках государственной программы «Развитие транспортной системы в Томской области» из областного бюджета выделена субсидия в размере более 12 млн рублей. Софинансирование из местного бюджета в рамках соглашения составило 673,7 тыс. руб. Дополнительно из средств местного бюджета на данные работы было выделено почти 22 миллиона рублей.
За счет средств областной субсидии, полученной в рамках программы «Развитие транспортной системы в Томской области», выполнен ремонт автомобильной дороги по пр. Нефтяников, общая стоимость работ составила 33,7 млн рублей.
Всего в 2020 году отремонтировано более 18 тыс. кв. м асфальтобетонного покрытия на сумму более 48 млн рублей.
В рамках приоритетного проекта «Формирование современной городской среды» выполнено благоустройство четырех общественных территорий. Завершено благоустройство пешеходной зоны проспекта Нефтяников, оборудованы детские площадки во 2-м и 3-м мкр., обустроены спортивная и волейбольная площадки вблизи школы № 6.
Образование
Расходы на образование – одна из самых больших статей расходов местного бюджета. На программу «Развитие образования городского округа Стрежевой» израсходовано более 64 % от общего финансирования муниципальных программ по городу.
Количество обучающихся в общеобразовательных учреждениях в 2020 году составило 5 313 человек.
По итогам социологического исследования качество общего образования наших школ удовлетворяет 69,7% респондентов.
Система дошкольного образования представлена 10 учреждениями. Согласно ведомственной статистике средняя численность воспитанников МДОУ в возрасте от 1,5 до 8 лет в прошлом году составила – 2 505 человек. Качество дошкольного образования в муниципальных детсадах города удовлетворяет 71 % респондентов.
В 2020 году городской округ Стрежевой принял 100% участие во Всероссийских открытых онлайн-уроках «ПроеКТОриЯ», направленных на раннюю профориентацию, в которых приняли участие более тысячи стрежевских школьников.
В 2020 году рамках реализации проекта «Современная школа» созданы два центра гуманитарного и цифрового профиля «Точка роста» на базе школ № 3, 4.
Культура
2020 год был объявлен Годом Памяти и славы в Российской Федерации. Управление культуры, спорта и молодежной политики оказалось главным организатором огромного количества мероприятий, посвященных 75-летию Победы. И результат этой работы был оценен по достоинству: главную награду в 2020 году в сфере культуры – Гран-при VII Губернаторского областного фестиваля народного творчества получил Стрежевой. По итогам фестиваля Стрежевой получил памятный кубок и 5 миллионов рублей на развитие сферы культуры.
В связи с ограничительными мерами многие культурно-массовые мероприятия были отменены или перенесены на неопределенный срок, многие проекты перешли в онлайн-режим. В социальных сетях регулярно размещались выставки, обзоры, новости, проводились викторины, конкурсы, т.е. культурная жизнь не останавливалась.
Общественный фонд «Культура» при поддержке Фонда Президентских грантов реализовал проект «Сквер Памяти». На улице Викулова появилась экспозиция, рассказывающая об истории поселка Стрежевой начиная с далеких 30-х годов. В честь родных и близких местными жителями были высажены именные деревья.
Физическая культура и спорт
К сожалению, в связи с усилением мер по профилактике распространения коронавирусной инфекции работа организаций сферы физической культуры и спорта города была ограничена, но не прекращена полностью. Были пересмотрены подходы, методы ведения занятий с учетом санитарных норм и требований. На реализацию муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа» в 2020 году направлено почти 85 млн рублей. Доля стрежевчан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 35,5%.
Физкультурно-оздоровительную работу в прошлом году осуществляли 39 инструкторов по спорту, под их руководством занимались более полторы тысячи стрежевчан.
Была продолжена работа по реализации комплекса «Готов к труду и обороне». В 2020 году почти 4 тысячи стрежевчан приняли участие в официальном тестировании ГТО, присвоено 167 знаков отличия.
Деятельность ОМСУ
В 2020 году Администрацией городского округа принято более 3 тысяч муниципальных правовых актов.
В Администрацию городского округа Стрежевой в 2020 году от жителей города поступило 562 письменных обращения, большинство обращений связаны с вопросами ЖКХ, работой управляющих компаний, благоустройством и архитектурой.
Ежегодно увеличивается число обращений граждан в форме электронного документа, в 2020 году их было 219, в том числе 43 обращения поступило посредством интернет-приемной на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой.
Сложившаяся в мире ситуация подтолкнула нас пересмотреть подходы к организации своей работы, найти актуальные пути решения поставленных задач, усилить взаимодействие с населением в онлайн-формате.
Эффективность работы органов местного самоуправления оценивается по целому ряду показателей, в том числе обеспеченность жителей жильем, коммунальной, транспортной, социальной инфраструктурой, прирост доходов местного бюджета, объем привлеченных средств из вышестоящих бюджетов, участие в региональных и национальных проектах и т.д.
Но, на мой взгляд, самый главный показатель работы органов местного самоуправления, Администрации города в частности, это удовлетворенность населения результатами той работы, которую мы с вами ведем.
По данным социологического опроса уровень удовлетворенности населения Стрежевого деятельностью ОМСУ в 2020 году составил 71,4 % и увеличился на 1,4 %.
Это один из самых высоких показателей среди ОМСУ Томской области. Надеюсь, и оценка работы за 2020 год будет высокой.
Спасибо, дорогие стрежевчане, за добрые слова, за объективную оценку нашего труда, за поддержку, за критику, за то, что вы любите свой родной город и, несмотря на временные трудности, остаетесь жить здесь, остаетесь стрежевчанами.
Хочу заверить вас, уважаемые депутаты, вас, уважаемые стрежевчане, мы не собираемся почивать на лаврах, будем работать больше, лучше и делать всё для улучшения качества жизни, для стабильной работы наших предприятий и учреждений.
Презентация к докладу [pdf]
