В 2020 году сумма выплат на меры социальной поддержки семьям с детьми составила 94 млн. 118 тыс. руб. Из них 27 млн. 555 тыс. руб. составили расходы на выплату семьям с детьми в возрасте от 3 до 7 лет.
С 1 апреля 2021 года данное пособие выплачивается по новым правилам.
Ежемесячную денежную выплату на каждого ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно могут получать малообеспеченные семьи, чей среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума на душу.
В 2020 году семьи получали пособие в размере 50% от регионального детского прожиточного минимума - 6 088,50 руб. При обращении в 2020 году вплоть до 31 декабря выплата предоставлялась за весь год при наличии права на нее. С этого года порядок следующий: если семья обратилась в течение 6 месяцев с момента достижения 3-х летнего возраста, то пособие начисляется с 3 лет. Если позже – то с даты обращения. Выплата устанавливается на 12 месяцев или до достижения ребенком 8 лет.
Заявление на выплату можно подать в Центр социальной поддержки населения, в МФЦ, в электронном виде через портал Госуслуг, по почте. Необходимые сведения, в том числе и сведения о доходах членов семьи и имуществе, запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия в ведомствах которые ими располагают. За 2020 год в учреждение поступило 1228 заявлений, выплата назначена на 439 детей. Основные причины отказа были связаны с неверными сведениями в заявлении (например, указан неполный состав семьи, не указаны алименты), ошибками в личных данных заявителя и членов семьи, заявление подано ранее, превышение среднедушевого дохода семьи.
С 1 апреля 2021 года введена трехступенчатая система начисления пособия - 50%, 75% и 100% от регионального прожиточного минимума для детей.
Размер выплаты будет варьироваться в зависимости от доходов малообеспеченной семьи:
• 50% (6 463,50 рублей) — базовый размер
• 75% (9 695,25 рублей) — если при выплате в размере 50% среднедушевой доход семьи не достиг прожиточного минимума
• 100% (12927 рублей) — если при выплате пособия в размере 75% среднедушевой доход все еще не достигает прожиточного минимума.
Документы подаются один раз, на основе сведений о доходах пособие рассчитывается в нужном размере. С апреля при назначении пособия учитываются доходы и имущество семьи. А в состав семьи теперь включаются опекаемые дети и студенты в возрасте до 23 лет, если они обучаются по очной форме.
Если семья уже получает выплату, то для получения ее в новом размере нужно вновь подать заявление. После поступления заявления мы проверяем сведения о доходах и имуществе, и если семья является малообеспеченной, то рассчитывается размер выплаты. Кроме того, семья получит доплату с января 2021 года. А если семья не пройдет по каким - либо критериям, то ранее назначенное пособие будет выплачиваться до конца периода, на который оно было назначено.
Для расчета нуждаемости используют сведения о доходах, полученные семьей за год, предшествующий 4 месяцам до назначения выплаты (ранее было 6 месяцев). То есть, если семья обращается в июне 2021 года, то будут оцениваться ее доходы в период с февраля 2020 года по январь 2021 года включительно.
С 01 апреля учитывается имущество семьи. Выплату могут получать семьи со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, обладающие следующим имуществом:
• одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи – менее 24 кв.м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные многодетной семьи в качестве меры поддержки. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади не учитываются;
• одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 кв.м. При этом если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении. Доли, составляющие 1/3 и менее от общей площади не учитываются;
• одной дачей;
• одним гаражом, машиноместом или двумя, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;
• земельными участками общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если участки расположены в сельских поселениях. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки многодетным, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;
• одним нежилым помещением. Хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, или на садовых земельных участках, а также имущество, являющимся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы), или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества не учитывается;
• одним автомобилем, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки;
• одним мотоциклом, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;
• одной единицей самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники). Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
• одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;
Семьи с новыми (до 5 лет) мощными (свыше 250 л.с.) автомобилями не смогут получить пособие, за исключением тех случаев, когда речь идет о семье с 4 и более детьми, и это микроавтобус или иной автомобиль, в котором более 5 посадочных мест.
Еще одно изменение – это «правило нулевого дохода». Оно предполагает, что пособие назначается при наличии у взрослых членов семьи доходов от трудовой или предпринимательской деятельности, стипендии или пенсии. Отсутствие доходов должно быть обосновано объективными жизненными обстоятельствами.
Основаниями для отсутствия доходов могут быть:
• уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия)
• уход за ребенком, если речь идет о единственном родителе (т.е. у ребенка официально есть только один родитель, второй родитель либо умер, либо не указан в свидетельстве о рождении или пропал без вести)
• уход за ребенком до достижения им возраста трех лет
• уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком старше 80 лет
• обучение на очной форме для членов семьи моложе 23 лет
• срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации
• прохождение лечения длительностью от 3 месяцев и более
• безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе)
• отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы.
Однако если суммарно у родителей отсутствовал доход по объективной причине на протяжении не более 10 месяцев из 12, то пособие будет назначено, несмотря на «нулевой доход».
При этом объективные причины могут быть и у обоих родителей. Например, папа служил в армии, а потом в течение 3-х месяцев не смог найти работу, встал на биржу труда, а мама ухаживала за ребенком в возрасте до 3-х лет. В таком случае, несмотря на то, что и у мамы, и у папы нет трудовых доходов, пособие будет назначено, поскольку у обоих родителей есть объективные причины для отсутствия доходов.
На сегодняшний день по новым правилам поступило 530 заявлений от 345 семей, из них:
1) отказано в назначении выплаты по 381 заявлению по причинам:
- превышение среднедушевого дохода над величиной ПМ - 67;
- по «правилу нулевого дохода» - 36;
- основные причины отказа были связаны с неверными или неполными сведениями в заявлении (например, указан неполный состав семьи, ошибки в личных данных заявителя и членов семьи). Таких заявлений 278, граждане могут вновь подать заявление исправив или дополнив необходимую информацию.
2) принято положительных 72 решения, из которых:
- выплату в размере 50% ПМ – получают 14 семей;
- в размере 75% ПМ – 10 сем.;
- в размере 100% ПМ – 48 сем.
3) остальные заявления находятся на рассмотрении.
Следующее изменение касается государственной социальной помощи на основании Социального Контракта.
В этом году Правительство внесло ряд изменений в порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Условием заключения социального контракта с гражданами является наличие у них по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума.
Целью оказания такой помощи является стимулирование активных действий гражданина для обеспечения устойчивого роста доходов семьи.
Гражданин, нуждающийся в поддержке, обращается в Центр социальной поддержки населения. На основании заявления, анкеты и документов, предъявленных гражданином, специалисты разрабатывают программу социальной адаптации, на период действия социального контракта, совместно с заявителем и органами осуществляющими полномочия в области содействия занятости населения, в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, органы местного самоуправления.
Основным мероприятием на 2021 год определен «поиск работы». Контракт предполагает взаимные обязательства. Государство оказывает финансовую помощь, а человек должен зарегистрироваться в качестве безработного или ищущего работу. Период действия конракта от 3 до 9 мес. Конечным результатом по данному мероприятию является трудоустройство гражданина и как следствие повышение денежных доходов семьи. С этого года выплаты по данному мероприятию осуществляются в следующем порядке: в течение одного месяца с даты заключения социального трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства в период действия социального контракта. Размер денежной выплаты составляет 12959 руб.
Еще одно мероприятие, направленное на выход семьи из трудной жизненной ситуации – это осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. На организацию и развитие собственного дела в соответствии с планом развития собственного дела государство может выделить до 250 тыс. руб. Гражданин должен зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого, вести деятельность, в течение года он должен предоставлять отчеты о выполнении плана развития.
Новое мероприятие в государственной программе - ведение личного подсобного хозяйства. Период действия контракта до 12 мес. Выплата предоставляется до 100 тыс. рублей в зависимости от сметы расходов. Гражданин должен встать на учет в налоговом органе в качестве самозанятого. Конечным результатом по данному мероприятию является реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной или переработанной при ведении ЛПХ и соответственно повышение доходов семьи .
Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленнвые на оказание государственной социальной помощи в целях удовлетворения текущих потребностей заявителя, например, в приобретение товаров первой необходимости, лекарственных препаратов. Контракт может быть заключен от 3 до 6 месяцев с выплатой 12959 руб.
Контроль по исполнению мероприятий, включенных в социальный контракт, осуществляется ежемесячно. Гражданин обязан предоставлять документы о целевом расходовании денежных средств, а также о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. В случае не исполнения гражданином программы социальной адаптации предоставление денежной выплаты прекращается.
Мониторинг условий жизни получателя (семьи получателя) проводится Центром еще в течение 12 месяцев со дня его окончания срока действия социального контракта.
На сегодня у нас заключено 9 контрактов на поиск работы и 7 на иные мероприятия.
Социальное обслуживание также является приоритетным направлением в нашей деятельности. В конце прошлого года был принят Закон Томской области «О приемной семье для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих на территории Томской области». Это еще одна из форм жизнеустройства граждан, признанных нуждающимися в стационарном социальном обслуживании.
Приемную семью вправе организовать совершеннолетний дееспособный гражданин, изъявивший желание взять на себя обязательства по осуществлению ухода за гражданином, нуждающимся в обслуживании. Приемная семья предполагает совместное проживание и ведение общего хозяйства с гражданином, организовавшим приемную семью.
В приемную семью может быть принят дееспособный одиноко проживающий гражданин, достигший возраста 55 и 60 лет (соответственно женщины и мужчины), или совершеннолетний дееспособный инвалид, которые неспособные по состоянию здоровья осуществлять самообслуживание, которые нуждаются в социальном обслуживании.
Организация приемной семьи осуществляется на основании договора о приемной семье, заключенного между гражданином, который нуждается в обслуживании, гражданином, изъявившим желание ее оказывать и Центром социальной поддержки населения. Договор заключается на срок не более 3 лет.
В такой семье могут одновременно проживать не более двух граждан, нуждающихся в помощи.
Место проживания определяется по взаимному согласию, по месту жительства одной из сторон.
Организация приемной семьи не допускается между супругами, близкими родственниками (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), усыновителем и усыновленным, полнородными и неполнородными братьями и сестрами.
Гражданин, изъявивший желание организовать приемную семью, члены его семьи не должны иметь судимости; не должны иметь заболеваний, представляющих опасность для окружающих и не должны стоять на учете у врача-нарколога и (или) врача-психиатра.
Гражданин, нуждающийся в помощи, также не должен иметь судимости и медицинских противопоказаний социальному обслуживанию.
Организатору приемной семьи, выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 5000 рублей за каждого принятого в семью гражданина.
Размер выплаты повышается на 30 процентов в случае если в семью принят инвалид 1 группы.
Получить консультацию и подать заявление на организацию приемной семьи можно в Центре социальной поддержки населения.
