Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
 
Реализация мероприятий по предоставлению средств федерального бюджета гражданам, желающим выехать (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на территории Томской области началась с 1996 года с принятием Федерального закона от 17.08.1996 № 116-ФЗ.
В 1998 году вступил в действие Федеральный закон от 25.07.1998 №131-ФЗ, который действовал до 01.01.2003 года (далее – Закон № 131-ФЗ).
Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 09.06.1999 № 211, принятым во исполнение Закона № 131-ФЗ, утвержден Порядок определения очередности предоставления жилищных субсидий гражданам, согласно которому очередность устанавливается согласно продолжительности стажа работы или времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Российской Федерации.
Списки граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Российской Федерации и прибывших на постоянное место жительства в Томскую область не ранее 1 января 1992 года, нуждающихся в улучшении жилищных условий - формируются по годам выезда.
Статьёй 2 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ (далее – Закон № 125-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2003 года (постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 09.06.1999 № 211 признано утратившим силу) установлена очередность предоставления жилищных субсидий:
  • в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);
  • во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;
  • в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
  • в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.
Очередность предоставления жилищных субсидий определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами. При этом, граждане, принятые на учет до дня вступления в силу Закона №125-ФЗ, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.
Таким образом, списки формируются ежегодно по категориям граждан - «инвалиды», «пенсионеры», «работающие» и «безработные» с учетом даты постановки на учет:
до 01.01.2003 – по стажу работы или времени проживания (годам выезда - для выехавших) в (из) районах(-ов) Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
после 01.01.2003 - по дате подачи заявлений (постановки на учет).
Изменение очередности в отношении граждан, стоящих на очереди, имеющих право на получение жилищных субсидий, в случае изменения оснований по которым они были поставлены, им предоставляются жилищные субсидии (социальные выплаты) на приобретение (строительство) жилья в соответствии с нормами Закона № 125-ФЗ (в редакциях от 25.10.2002 и от 17.07.2011).
Порядок перевода гражданина из одной категории в другую следующий, если граждане встали на очередь:
  • а) до 1 января 2012 года и основания изменились до указанной даты – переводятся в другую категорию в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.
  • б) до и после 1 января 2012 года и основания изменились с 1 января 2012 года - переводятся в другую категорию в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).
Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила, основное мероприятие) установлено, что в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.
Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
Орган местного самоуправления до 1 августа предоставляет список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии, в Департамент архитектуры и строительства Томской области.
Список формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники основного мероприятия были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Закона № 125-ФЗ.
В зависимости от количества заявлений, поданных гражданами на получение сертификата в каждом году, номер очереди гражданина может меняться, как в большую, так и в меньшую сторону.
Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам основного мероприятия осуществляются в соответствии с очередностью, установленной в сводном списке, сформированном Департаментом архитектуры и строительства Томской области, по каждой категории граждан - участников основного мероприятия по Томской области.
Денежные средства (сертификаты) не распределяются по районам Томской области, они оформляются в порядке очередности граждан.
Сводные списки граждан участников основного мероприятия и получателей сертификатов размещаются на сайте Департамента архитектуры и строительства Томской области в разделе Жилищная политика/Оказание помощи гражданам в улучшении жилищных условий Обеспечение жильем отдельных категорий граждан по адресу: http://ds.tomsk.gov.ru/housing-policy/help/676/ и на стенде в здании Департамента архитектуры и строительства Томской области.
Выделение денежных средств на вторую - четвертую очереди осуществляется только с 2011 года.
До 2011 года денежные средства, поступавшие из федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставлялись только инвалидам.
С 2011 года Законом Томской области от 09.11.2011 № 304-ОЗ установлено право Администрации Томской области направлять денежные средства в следующем порядке:
  • первая очередь - не менее 70 процентов;
  • вторая очередь - не более 20 процентов;
  • третья очередь - не более 5 процентов;
  • четвертая очередь - не более 5 процентов.
В Администрации городского округа Стрежевой в списках граждан имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по состоянию на 01.01.2019 на учете состоит 823 семьи в следующих категориях:
  • инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) – 34 семьи;
  • пенсионеры – 581 семьи
  • работающие граждане – 208 семей.
За период с 2010 по 2018 год только 6 граждан получили государственные жилищные сертификаты:
  • в 2010 году – 2 (граждане из категории «Инвалиды»);
  • в 2011 году – 3 (граждане из категории «Инвалиды»);
  • в 2012 году – 1 (гражданин из категории «Инвалиды»);
  • в 2013 году – 0
  • в 2014 году – 0
  • в 2015 году – 0
  • в 2016 году – 0.
  • в 2017 году – 1
  • в 2018 году - 0
На территории Томской области по состоянию на 01.01.2018 год численность, стоящих на учете граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составила 5 829 семей, из них подтвердили свое участие в основном мероприятии на 2019 год – 2095 семей (36% от численности граждан, стоящих на очереди).